Тема необходимости коррекции российского законодательства в сторону большей гибкости актуализировалась после Послания Президента России Федеральному собранию 29 февраля 2024 года. Заместитель председателя Общественного совета при Федеральной антимонопольной службе, заместитель главного редактора журнала «Конкурентное право» Валерий Бодренков предлагает свое видение акцентов в этом вопросе.

Сегодня бизнес регулярно сталкивается с перегибами в области фискальной политики. Подчас складывается впечатление, что во главу угла ставится отнюдь не принцип экономической обоснованности. Представители коммерческого сектора всё чаще жалуются на доначисления НДС и налога на прибыль по операциям реализации продукции не взаимозависимым фирмам-посредникам. Налоговый орган трактует, что налогоплательщик должен реализовывать продукцию только напрямую конечным потребителям, а реализация фирмам-посредникам, которые зачастую являются зависимыми с конечными потребителями, свидетельствует о получении необоснованной налоговой выгоды в виде занижения цены.

Есть основания говорить, что такой подход сформирован без учета анализа фактических взаимоотношений с фирмами-посредниками и конечными покупателями, без учета условий договорных отношений, анализа цен и учета ситуации на рынке. Во-первых, распространенной практикой на рынке является отказ конечных потребителей от прямых закупок и требование к производителю организовать поставки исключительно через предлагаемых ими посредников (т.е. реализовывать продукцию в адрес данного потребителя через фирму-перепродавца, либо отказаться от поставок).

Во-вторых, функции фирм-перепродавцов на рынке могут быть экономически обоснованными. Так, предприятие-производитель может осуществлять реализацию продукции компаниям-перепродавцам, чтобы не нести дополнительных расходов на поиск и удержание «мелких» клиентов, а также исключить риски неплатежей за отгруженную продукцию в работе с данной категорией клиентов и т.д. Таким образом, требование реализовывать продукцию только конечным потребителям не является рыночным. Более того, оно не согласуется с позицией иных государственных органов по отношению к деятельности компаний-перепродавцов.

Налоговикам и экспертам предстоит много работы

В настоящее время обсуждаются предложения ФАС России о внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» в части контроля за существенным превышением биржевой цены. Согласно сформулированной регулятором позиции, контролю со стороны антимонопольного органа будут подлежать действия по перепродаже приобретенного на бирже товара, в случае, если цена приобретенного на бирже товара при перепродаже значимо превышает цену приобретения. Таким образом, «наценка» рассматривается ФАС России как экономически обоснованная маржа перепродавца за ту работу, которую он реально делает на рынке, и за те риски, которые он на себя берет.

Очевидно, что сегодня в новых экономических условиях необходимы коррективы фискальной политики: сейчас государству нужна  не «дань от побежденных», а стабильно работающая экономика. Потому представляется, что используемые подходы к взиманию налогов должны быть последовательными, логичными и обоснованными, чтобы не создавать чрезмерное, неоправданное давление на бизнес, препятствующее эффективной работе и развитию отечественной промышленности.